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《北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》发布 发力创新型国家和世界科技强国建设
时间：2016-09-29
在产业技术跨越方面，北京市科委实施新一代信息技术跨越、生物医药产业跨越发展、能源产业技术跨越、新能源汽车产业跨越发展、节能环保产业技术跨越、先导与优势材料技术跨越、数字化制造产业技术跨越、轨道交通产业技术跨越等八个工程。
北京发力创新型国家和世界科技强国建设。
9月23日上午，北京市政府新闻办公室和北京市科委联合举办《北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》新闻发布会。
北京市科委主任闫傲霜针对《北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》的编制和主要内容进行详细介绍，并答记者问。
建设全球原始创新策源地
习近平总书记指出，北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。建设全国科技创新中心，是新常态下转变经济发展方式，提升国家综合竞争力的重要举措，也是北京发展的必由之路。
在推进首都科技资源融合发展方面，央地协同建设了中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城，并形成一批具有世界影响力的原始创新成果。在互联网应用技术、航天科技、生物医药、导航、先进制造和移动通信等领域，突破一批关键共性技术，为经济社会发展孕育新兴产业增长点。
《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》（以下简称《方案》）中表明，要主动服务国家创新战略，全力配合国家科技重大专项实施；积极推动转化医学国家重大科技基础设施建设，建成支撑未来网络基础研究开发和产业创新的基础性公共平台；继续深化与国家有关部委会商合作，全力推动中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城建设，推进首都科技资源融合发展。
“要瞄准国际科技前沿，以国家目标和战略需求为导向，在明确定位和优化布局的基础上，开展应用基础研究和前沿技术研究。”闫傲霜如是说。
建设国家创新驱动先行区
在推进生态文明建设方面，北京市科委和相关部门实施了首都蓝天、生态环境继续改善、食品质量安全保障、重大疾病科技攻关、城市建设与精细化管理提升五大民生科技行动。
市科委和相关部门着力在供暖、餐饮、养殖和农村散煤燃烧等重点污染源开展工程示范应用。推动了区域大气污染联防联控，用科技手段破解首都大气治理难题；大力发展海水淡化技术，深入推进生态环境建设、水污染防治和土壤污染防治；高效监管食品安全生产经营的各环节，保障了食品质量安全；针对罕见病、疑难疾病开展技术攻关，保障市民健康；提高交通效率和低碳化水平，强化轨道交通安全可靠保障能力。
闫傲霜介绍说，“在产业技术跨越方面，实施新一代信息技术跨越、生物医药产业跨越发展、能源产业技术跨越、新能源汽车产业跨越发展、节能环保产业技术跨越、先导与优势材料技术跨越、数字化制造产业技术跨越、轨道交通产业技术跨越等八个工程。”
北京市科委实施的八个工程，瞄准“高精尖”领域，在培育新兴业态，保障市民健康，提高交通安全方面作出了不小的贡献。
此外，北京市科委还推动科技与现代服务业、文化和现代农业相融合发展。依托“互联网+”，推动现代服务业高端化发展；培育一批创新能力强的文化科技企业，推进文化科技创新；重点建设昌平、顺义、通州等农业科技园，实现都市型现代农业增产增效。
科技冬奥行动计划也是建设国家创新驱动先行区的重要部分。深入贯彻冬奥会“以运动员为中心，可持续发展、节俭办赛”的申办理念，加强体育设施的科技攻关与转化应用；强化气象保障能力；创建低碳、清洁、优美、安全、便捷的奥运会举办环境。
构建协同创新开放共享新格局
《方案》中指出，“十三五”时期要通过优化协同创新格局、建立协同创新三大机制、构建协同创新三类平台，建设京津冀创新共同体，推进京津冀区域协同发展。
最重要的是实现合理分工和有序协作。北京市是科技资源与人才的聚集地，应重点提升原始创新和技术服务能力；天津市要重点提高应用研究与工程技术研发转化能力，打造科技型中小企业创新创业示范区；河北省要重点强化科技创新成果应用和示范推广能力，建设科技成果孵化转化中心。
其次，还要整合京津冀地区科技信息资源，建立资源共享机制和市场开放机制，引导社会资本投入；构建协同创新资源、攻关和成果平台，加快推进京津冀区域协同发展；开展产业转移升级、生态文明建设、科技金融创新试点，促进社会经济结构调整和转型升级的新模式。
在国内方面，要促进区域资源成果共享，建立跨区域科技成果信息平台，建设一批跨领域、跨区域的协同创新机构，推进重点合作区域和领域优先发展。
在国际方面，要把握国际化重大机遇，搭建高端合作交流平台，优化国际化服务环境，吸引全球高端人才和国际风险资本，促进国际高端科技成果在京落地，培育本土国际品牌企业和跨国集团，加快融入全球化进程。
建设全球创新人才首选地
中关村是我国体制机制创新的试验田，集中了大量的科教智力和人才资源，被誉为“中国的硅谷”。想要加快北京建设成为全国科技创新中心的步伐，必须要将中关村打造成为世界一流的人才发展平台和人才制度高地。
《方案》中指出，“十三五”时期，北京市科委要深入推进“千人计划”“海聚工程”等领军人才计划，建立人才与项目对接机制，引进一批掌握国际领先核心技术、有助于提升技术和产业发展主导权的高端人才。实施“优秀企业家集聚培养工程”，围绕提升首都企业国际竞争力，集聚培养世界级产业领袖、优秀企业家和专业管理人才。
北京市政府也要深入落实中关村人才管理改革试验区各项政策，加快开展外籍人才出入境管理改革试点。探索中央在京和市属高等学校、科研院所等事业单位聘用外籍人才的新路径，研究制定事业单位招聘外籍人才的认定标准。还要开展外商投资人才中介服务机构放宽外资持股比例试点，引进一批具有国际先进水平的人力资源跨国机构。
此外，更要发挥市场配置资源的决定性作用，建立完善公平竞争审查机制，优化知识产权保护机制，营造公平竞争的市场环境。提高生产环节和市场准入的相关标准，形成统一权威、公开透明的市场准入标准体系。
企业也要加强技术创新的主体地位，发挥企业和企业家在创新决策中的重要作用。以企业为主导，构建一批产业技术创新战略联盟，引导企业增加研发投入、建立研发机构，完善新产品（服务）政府采购技术标准体系。
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