推动北京生物医药产业跨越发展的金融激励试点方案（试行）

为落实《北京市人民政府贯彻落实国务院<促进生物产业加快发展的若干政策>实施意见》（京政办发〔2009〕108号）和《北京市调整振兴生物和医药产业实施方案》，构建符合北京生物医药产业创新发展的政策环境和市场环境，提出“推动北京生物医药产业跨越发展的金融激励试点方案”。

一、试点目的

生物医药产业是北京市重点支持发展的战略支柱产业，但由于高投资、高风险、高回报、长周期等产业特点，生物医药企业一直面临融资难的问题，制约了企业的快速发展。为实现北京生物医药产业跨越发展的目标，北京市科学技术委员会（以下简称“北京市科委”）、中国人民银行营业管理部（以下简称“人行营业管理部”）和中国银行业监督管理委员会北京监管局（以下简称“北京银监局”）等单位共同推出“推动北京生物医药产业跨越发展的金融激励试点方案”，按照“先行先试”的原则，通过设立科技专项支持资金，引导商业银行、小额贷款公司、中介机构为北京生物医药企业的创新发展提供优质服务，着力营造有利于北京生物医药产业实现跨越发展的投融资环境。

二、试点内容

试点的核心内容是：以企业信用为基础，以财政扶持为引导，通过市场化的信用约束与激励机制，促进商业银行、小额贷款公司、中介机构为北京生物医药企业的创新发展提供快捷、优质的金融服务。试点工作初期，通过构建信用服务平台，以信用贷款、保证担保贷款、抵质押担保贷款等授信方式，着力缓解生物医药企业融资难问题。

三、运行模式

试点工作将以政府引导、市场运作，财政扶持、风险自担为基本运行模式。这一模式力求发挥相关市场主体的专业优势，调动市场主体参与试点工作的积极性，实现资源的高效配置。

四、组织体系及职责

为保障试点工作扎实、有序、高效地开展，组成两级组织管理体系，即领导小组和办公室。

试点工作领导小组由北京市科委领导任组长，人行营业管理部、北京银监局等单位的主管领导组成。主要职责是制定、完善试点工作的相关政策、制度，指导试点工作健康、扎实地开展。

领导小组下设办公室，由北京市科委生物医药处、条件财务处、高新技术产业化处及人行营业管理部征信管理处、北京银监局政策法规处和北京生物技术和新医药产业促进中心（以下简称“生物中心”）等组成，办公室设在生物中心。主要职责为，落实金融激励试点工作管理办法，负责激励资金的审核与拨付；负责试点工作相关参与单位的监督、管理和服务；负责试点工作相关政策宣介，调研北京生物医药企业的发展状况，遴选支持企业；负责建立北京生物医药企业信用管理信息系统，并与中国人民银行征信系统对接；负责定期组织召开工作会议，掌握工作进展，参与试点相关市场主体的日常沟通，试点工作情况的定期统

计与交流，以及完成领导小组交办的其它工作等。

五、市场参与主体

参与试点工作的市场主体包括：

(一) 符合本方案支持条件的在本市注册的生物医药企业。

(二) 为企业提供授信服务的商业银行及小额贷款公司。

(三) 为企业提供信用增级服务的担保机构。

(四) 以独立第三方身份对企业进行信用评级的信用评级机构。

六、支持对象及原则

试点工作设立风险补贴专项资金，主要用于对试点商业银行、小额贷款公司、担保机构提供风险补贴，以提高商业银行、小额贷款公司、担保机构对生物医药企业的风险容忍度，加大对生物医药企业的金融支持力度。

(一) 对商业银行及小额贷款公司的风险补贴商业银行及小额贷款公司可根据企业的实际情况，为企业提供包括但不限于信用贷款、抵质押担保贷款、保证担保贷款等授信服务；也可由商业银行牵头，为企业提供组合贷款，或者由小额贷款公司牵头，为企业提供组合贷款。对商业银行及小额贷款公司的贷款风险补贴限于其对入选的北京生物医药企业开展的信

用贷款、抵质押担保贷款、保证担保贷款等授信业务。风险补贴将依据商业银行及小额贷款公司相关授信业务的风险程度，实施有差别的补贴政策，具体原则依照试点工作管理办法执行。

(二) 对担保机构的风险补贴对担保机构的风险补贴包括其为企业提供的借款保证等授信保证业务，并弱化反担保措施；风险补贴将依据担保机构相关授信业务的风险程度，实施有差别的补贴政策，具体原则依照试点工作管理办法执行。

七、监督管理及相应措施

(一) 北京市科委负责对专项激励资金的使用进行规划、监督、检查，以及对后续的专项资金使用绩效评价工作。

(二) 人行营业管理部、北京银监局依职责对参与试点工作的相关市场主体进行监管工作。

(三) 参与试点工作的商业银行、小额贷款公司、担保机构和评级机构，应当秉持各自的执业准则开展工作，对于不能履行职业责任的机构，试点工作领导小组办公室有权终止其参与试点工作的资格，除失去相应的资金支持外，还将由监管部门依照相关法规对其进行相应的处理。

(四) 对于能够良好履行借款本息偿还责任的试点企业，在今后申请北京市科委专项资金支持时，可获得一定的优先权；如企业不能良好地履行借款本息的偿还责任，今后将失去申请北京市科委专项资金支持的资格。

附件：UserFiles/default/File/14272713916842108.doc