“大众创业”必须及时清除“拦路虎”

“创业光荣”是“大众创业”带给这个时代的礼物。当人们血脉贲张地投入到双创大潮中来时，一些陈旧的、纠缠的、匪夷所思的法条和政策，却可能成为“拦路虎”。不能光“吼一嗓子”，唤醒人们去创业；还要有“打虎棒”，及时动手清除路障。这是我国做好“大众创业”的一道必答题。

相关部门之间扯皮、推诿、紊乱的病症谁来治？创业有风险，入场需谨慎。当创业者再三筹划后终于鼓起勇气投入到新时代的浪潮中时，却可能在一些意料之外的环节上意兴阑珊，甚至在手足无措中败下阵来。经营一家“小微企业”不容易，创业者想要学习一下相关政策，以便能够合理合法地享受优惠。但一些“扯皮政策”却可能让他们一筹莫展。在我国，《企业所得税法》对小型微利企业有划分标准；工信部对中小微企业也有划分标准。相同的概念，不同的标准，出现莫衷一是的尴尬结果也就不足为奇了。

现行法律究竟能不能做到宽容失败？在克服了种种困难之后，初创企业准备进行融资。因为承担着巨大风险，投资人按风险投资惯例要求了优先权。其中一条就是，如果5年未上市，有权要求公司回购股权。但问题来了，回购股东的股权，在公司法中规定模糊，在实践中也曾出现不同的判决。换句话说，以公司为回购主体，是否有效不能确定；以创业者为回购主体，没有法律障碍。个人承担回购义务，就意味着如果公司经营失败，投资人也有权要求创业者回购股权。社会各界都说要宽容失败，但在“大众创业”的当下，相关法律可能却让“债务大山”伴随创业者终生。

还有多少环节存在着“找关系”而不是“找法律”？在“大众创业”的时代，想要释放市场、社会的创新活力，离不开政府出台相应的配套“硬政策”，也离不开法律条文保障创业者的权利。但在眼下，“找关系”依然是一个不容回避的现实问题。创业投资企业的所得税优惠政策，要求企业必须登记为“专业性法人创业投资企业”，将非专业性法人创业投资企业排除在外。但在操作过程中，专业性概念颇有弹性。这样一来，由相关部门去甄别哪些企业享受优惠，自由裁量权较大，不公平竞争和设租寻租也就见怪不怪了。

未来的创业者还会遭遇哪些循环证明？“鸡生蛋、蛋生鸡”，这个循环证明的难题，如今依然困扰着创业者。这里不妨看看股权激励试点政策。允许在一定区域内注册的高科技企业对本企业技术人员进行股权、期权奖励，并允许获奖励者在分红、交易前，不用缴纳个人所得税。但这一政策落实的过程中，增加了不少限定条件，对“高科技企业”的认定也出现了循环证明的难题，只有部分企业能享受本该享有的政策。“鸡生蛋、蛋生鸡”的情况不改变，未来注定还会困住不少创业者。

大众创业，不能只是戴个“帽子”、铺个“面子”，还要有实实在在的“里子”。这个“里子”，在一定程度上，就是为创业者清除了多少“拦路虎”。这是一件大事，万万不可应付。